2017年5月8日，江阴市人民政府教育督导室组织无锡和江阴的有关专家，对江阴市体育学校进行了专项调研评估。调研组在分组调研、集体讨论、情况汇总的基础上，形成如下督导调研意见：

一、江阴体校的历史沿革

1964年，江阴市业余体育学校成立。成立之初，学校开设了田径、足球、篮球、排球、武术、体操等训练项目，没有固定的办学模式，学生学习以走读为主，平时训练在体育场，文化学习分散在澄江镇各相关学校。1988年，业余体校成立初中班，从此就形成了集中训练、集中学习、集中住宿的“三集中”办学模式。1989年，为了进一步发展体育事业，选拔和培养优秀体育人才，市政府批示成立了体育学校，同时设立第一中学分校，与体育学校两块牌子，一套班子。98年设置了从四年级到六年级小学部，完成了从四年级到九年级的班制建构。期间，2000年六月体校和一中联办足球高中班，2003年与南菁中学联办田径高中班，解决了学生升学难的问题。事易时移，“第一中学分校”逐渐淡出历史舞台，如今，体校与市第一中学（初中部、高中部）成了事实上的合作关系，2016年，体校与一中高中部将“江阴一中体校足球班”升格为“江阴一中体校高中部”。目前，学校共设4～9年级6个班，高中2个班，下学期高中部将扩为3个班。训练项目有田径、足球、举重、柔道、游泳、乒乓球等，配有专职教练员15人，文化教师26人（高级职称7人、教育硕士学位4人）。

二、江阴体校的发展现状

业余体校在成立之后的20多年历程中，培养出了许多技能出色的运动员，但是，这样的运动员是通过单一、纯粹的技能训练培养出来的体育人才。随着体育学校的成立，培养既有文化、又有品格、更有专业技能的运动员就成为了可能。在历届体校人的合作、探求过程中，办学理念、办学目标渐渐明晰，办学模式逐步稳定，最终形成了有机的办学体系。

（一）理念探索：体育为本，读训并重。

1、办学理念：体育为本、教育为根、读训并重、全面发展

业余体校和体育学校有着各自的功能职责，业余体校以培养体育专业人才为主，体育学校以教育教学为主，基于这样的认识，体育和教育应该同行并进，共同遵循相互合作的原则，在学中训，在训中学，达到“训”与“学”的高度融合。

2、办学目标：造就有修养、有文化的高水平运动员和体育后备人才

培养高水平运动员和体育后备人才是业余学校的主要目标，而新时代的体育人才既要技能出色，又要德行优良，文化合格，体育学校的成立为培养这样的体育人才提供了平台。这一目标的提出，既顺应了时代要求，也彰显了业余体校和体育学校各自的育人功能。

3、办学模式：集中训练、集中学习、集中住宿（“三集中”）

业余体校和体育学校双轨并行，充分体现出了独特的办学优势，集中训练和集中学习避免了先分散学习（一般业余体校运动员的文化学习分散在各普通中小学）后集中训练的繁琐，集中住宿保证了时间的充分利用，“三集中”的办学模式既方便了管理，又提高了训练和学习效率。在此基础上，为适应发展的需要，探索多元化训练模式，进行了“一集中”、“二集中”和“三集中”有机结合的训练模式。

（二）加强教学管理，全面提高教学质量。

1、狠抓教学常规。教务处每两月进行一次教师备课记录、听课记录、业务笔记、教研组活动记录等教学常规工作的检查，及时反馈并将检查的结果作为绩效考核的依据之一。同时学校非常重视对教学质量的监测，及时掌握各班、各科、各教师教学效果，注重分析，提出针对性改进措施和要求。

2、加强巡课和随堂听课制度，加大了对课堂教学的监控力度。为了进一步提高教学质量，使教研活动能扎实有效的开展下去；为了转变教师的教学观念，形成良好的教研风气，每月分教研组进行随堂听课，了解老师最常态的课堂，课后及时地对上课老师进行点评交流，对课堂上存在的问题耐心地进行指导。

3、严格考试管理，确保考试检查的可信度和权威性。加强教学质量监控，对期中、期末考试的管理规范化,做好出卷、监考、阅卷和质量分析工作,认真研究分析教与学情况，提出针对性的改进措施，将质量分析落到实处。

4、积极开展校本教研。为了让学生感悟优秀传统文化的经典作品，使同学们从阅读经典中感受中华文化的源远流长，学校参与了由南菁中学发起的阅读共同体活动，让学生多阅读名著，感悟名著。去年12月份，我校初一的刘嘉慧同学获得“读书达人秀”一等奖。

（三）倡导行动德育，提升学生素养

学校结合重大节假日、纪念日，开展形式多样的活动，丰富学生校园生活，陶冶学生精神情操。立足学校实际，制定“学生综合考评办法”，奖惩结合，注重基础文明建设，规范学生言行。注重宣传教育，充分利用升旗仪式、班团队课等阵地，对学生进行爱国主义、集体主义、法制安全和思想品德教育，提升学生思想素养。牢固树立学生安全意识，通过法制讲座、主题班会等形式，大力进行“平安校园建设”。

（四）合作办学，体教融合，成绩显著

学校成立以来，长期走合作办学之路，体育训练与文化学习相结合，取得了突出成绩，获得了很多荣誉称号。田径比赛屡获佳绩。2017年，省青少年田径锦标赛上，以团体总分167分列第六名、金牌总数第五名、高中组团体总分第二名，再次被授予“道德风尚奖”，创造了学校近几年来的最好成绩。单项训练，成绩突出。在2015、2016年举重锦标赛上，均获佳绩。男足成绩可圈可点。2017年初、高中足球队在“省长杯”苏南片预赛中双双获得佳绩，有队员入选国少队。体育人才源源输出。学校先后为国家、省输送各类运动员150名。各级金牌总数达173枚。有129位学生被南京大学等高等院校录取。

2003年12月学校被国家体育总局授予青少年体育俱乐部， 2006年被省体育局授予江苏省高水平运动员后备人才田径训练基地，2007年被省体育局授予江苏省高水平田径单项人才基地，2007年与高校合作，先后成为北京大学无锡市教学实习基地、南京体育学院实习基地，2008年成为江苏省三星级业余体校，2010年晋升为江苏省四星级体校，2010年被江阴市教育局评为AA级特色学校，2013年获江阴市体育工作先进单位荣誉称号，2016年被江苏省体育局命名为省级高水平体育后备人才足球训练基地。

三、江阴体校进一步发展的困难

目前，体育学校发展存在着很多困难，如师资结构不合理，校舍紧缺，硬件建设滞后，教育经费紧张等具体问题。

（一）师资结构漏洞大

学校共26位教师，师资结构整体上存在如下问题：

1、教师队伍老龄化导致师资调配矛盾：目前，50周岁以上的教师有7位，45～49周岁6位，40～44周岁6位，有2位老师即将面临退休。老龄化的师资队伍给教育教学带来了诸多困难，在减轻老教师教学任务的同时，势必会加重年轻教师的工作强度，而学校其他相关工作就很难顺利落实。

2、因病因孕加剧师资调配矛盾：迄今，3位老师长病在家，其中一位患有肌无力病症，基本丧失劳动能力；语文组2位老师怀孕。由此带来的直接后果是班主任岗位面临窘境，课程安排不能正常落实。

3、部分学科缺少专业教师：学校没有计算机、心理教师，其中仅有的一位美术老师因六年级数学课程无人执教而改教数学（现在这位老师因病在家，更使情形雪上加霜），音乐老师进校开始就一直因病在家，音乐课程的实施由其他学科老师代任。由于计算机、心理学科专业性太强，这两门课程至今无法实施。

（二）教学区域安排难

其一，学校教学区挤压在整栋大楼的三楼（半进，另半进被用作商业用房和各种娱乐场所），计算机房、音乐教室、美术教室和图书馆在五楼（2016年暑期，由原来的风雨跑道改造而成），总算也有了安身之所。然而，随着高中部三个年级扩充完整，学校再也没有多余的空间提供教育教学的需求，仅有的一个多功能教室只能用作高中班的专用教室，教学区唯一的一个公共活动场所即将消失。现在男生宿舍集中在教学楼五楼（宿舍基本已经满员），2017下半年即将招收的新生的住宿成了迫切需要解决的大问题。狭小的教学区域，无法给学生提供哪怕是一点点的活动空间，局促的环境让学生好动的天性得不到充分张显。

其二，教师办公室被安置在教学楼北侧，长期得不到阳光的温润和滋养，尤其是冬天，寒意侵身，一定程度上给教师的健康带来了损害。

其三，教学区和宿舍区逃生通道单一，一旦危险发生，师生很难在短时间内撤出大楼，而且极易出现踩踏事故。

（三）教育经费空缺多

由于学生人数少，每年市财政下拨的教育经费极其有限，给学校教育教学工作造成了很大障碍。

1、硬件设施有待完善

（1）教育教学设施近几年虽然有所改善，但同江阴其他学校相比，整体上远远落后于平均水平。随着招生人数的增加，原有机房的计算机数量不足，个别班级只能多人共用一台计算机。

（2）学校使用的是由电话线接入的家庭式网络，四根电话线共400兆流量，需要提供给约50位教职工（包括本校教师、教练以及一中教师）办公，还要用于机房教学以及学校监控。在使用过程中无法正常快速下载教学所需的资料，经常出现断网现象，给教学，办公带来了严重影响。我校也是全市唯一没有校园网络的学校，以致二级文件不能及时收接，有关材料也无法及时上传。

2、教师加班补贴未曾落实

体校不同于其他义务教育学校，全寄宿制需要教师参与到夜自修和双休日的管理中去，老师每月执行28天工作制，平时每周6天晚自修值班，其中三个双休日的上午要到学校加班，但自从实行绩效工资以来，老师们从来没有拿到一分加班费。老师们的奉献使学校的教育教学工作得以顺利展开，但是这样的奉献终究是有限度的，这种局面如果再要延续，学校工作终将难以为继。

（四）相关职能不明确

体育学校自成立以来，一直没有成立工会组织，只能以江阴市体育局体育学校分工会的名义开展工会活动。学校三位行政中层人员，都是一身多职，就三位老师的工作态度、敬业精神及工作成效来看，他们始终兢兢业业，任劳任怨，一切工作都以大局为重，为了学校发展无私奉献，保证了学校教育教学工作的正常有序。但是，直到现在，相关上级部门从未发文任命、备案。

（五）教学环境受影响

目前体校校舍主要集中在综合楼东楼层的三楼、四楼、五楼及六楼的部分区域，其余均已成为商业用房。其中东楼层一楼二楼原为体校用房，在当时的情况下，为解决文化教师的福利待遇问题而对外出租，成为网吧和台球馆、乒乓球馆、棋牌室和游戏厅，三楼为歌厅、四楼为足疗房；西楼层是各类店铺。教学区处在这样一个环境中，无时无刻不承受着外界的种种影响，学生根本无法静心学习。一是外来人员进进出出，一旦有不法分子入侵校园，后果不堪设想；二是晚上各种嘈杂的声音使学生不能安然入眠，影响学生白天的学习、训练；三是这些娱乐场所对学生有着巨大的诱惑力，如果自控能力稍差，学生就会深陷其中。

四、调研意见和建议：

（一）办学理念系统和办学目标、思路清晰。

学校要在更高层次、更宽领域认识学校体育与体育学校的关系，基于体育特长、体育通道、体育人生等方面探索体制改革的路子。特殊学校，特殊关怀，创新思路，找准定位、定点，以体育目标、手段培养体育多元智能人才，提升城市形象，展示精神面貌。

（二）全局统筹，加强教师队伍建设。

由于体校特点，学生体量小。每个年级只有一个班，没有平行班，带来了教师调配难度大。建议市教育局在学校师资短缺时，能协调兄弟院校教师来助教。同时加大教师培训经费投入，为教师提供国培、省培、大市培、市培及校本培训，在条件允许情况下，创造境外培训机会，努力提高师资队伍水平。教师专业发展缺少支持，教师相互之间缺少比较，因此，建议学校进一步整合资源，探索合作办学的路径，加强教师建设。一是外联内引，依托名校，加强联盟，利用就近学校专任音、美教师走教的形式缓解学科结构矛盾。同时，鼓励教师参与其他学校教研活动，加强教师专业发展引领，培育名特优教育。二是拓展资源，依托社会，建立教师、学生发展基金，完善考核评价体系，激发教师工作热情，提升学校发展水平。

（三）多方协调，加大投入，共同改善办学条件。

目前学校虽然有独立校区，但是周边经营用房对正常的训练学习影响大，同时存在安全隐患、对照《江苏省义务教育阶段学校标准》指标，尚有多项缺口，建议由分管市领导，协调市发改委、财政局、体育局、教育局等部门，共同协商，科学制定学校发展规划，是否可以考虑异地新建或原地改扩建。