责任督学：费元度

【案例描述】

发现一些突出问题，提出问题整改建议，督促问题整改落实，这是责任督学工作中的一项重要内容。

在督导一所学校时，发现该校食堂辅房存在着严重的环境卫生问题。已经报废但未到报废期限的食堂锅炉等，锈迹斑驳、杂乱无章的散放在各处，它们的下面堆满了塑料袋、瓶子等垃圾。供食堂使用的推车和磅秤等也受到了感染，像游兵散勇一样东倒西歪。辅房里的泔脚桶没有盖子，阵阵腐臭扑鼻而来。辅房外的地面放着纸箱，箱子里放着丢弃的蛋壳。附近的垃圾箱箱体肮脏不堪，箱边还散落着一些掉出的垃圾。张开着的垃圾箱体内的异味、蛋壳热变发出的怪味与泔水生成的臭味，引得苍蝇欢天喜地般的在它们周围飞舞。

学校消防设施如灭火器等，按照规定应该每月一查，并要由学校消防专管人员在相应的标签上留下检查记录。被督导的几所学校，在相应职能部门和责任督学的指导下都懂得了这一要求，但能够按照要求一直坚持下来的学校不多。按照文明学校创建的要求，心理健康课程必须要在小学以上学校开设，具体为每个班级每周开设一节课，但每学期开学初检查时的情况会时好时坏。

以上出现的问题，都有一个共同的现象，即在第一次要求整改后，情况有所改变，但往往以后会出现多次反复。经过责任督学多次的指出、要求、督促和检查，被要求整改的问题才得到了彻底性的解决。

【案例分析】

许多问题并非是一朝一夕造成的，解决这些问题更非易事，一定要有久久为功的思想准备和行动努力。

以上问题的出现，表面上看是行动不得力造成的，但根子最终出在思想上的麻痹和不重视。谁都会说民以食为天，学校食堂卫生工作是比天还要大的事情；谁都会说学校的安全工作很重要，每个环节来不得半点马虎；谁都会说现在的学生心理压力山大，心理健康教育应该成为课程和走进课堂。但这些在理论上、文件上、笔头上、口头上的重要性要真正扎根在思想上、落入在行为上，还是要走很长的一段路。

在这段路上，责任督学要带着责任，和学校的所有的有关责任人，一起懂得责任，一起明确责任，一起扛起责任，一起落实责任。在分析清楚以上问题产生的主要原因基础上，责任督学与学校领导和相关责任人员及时沟通，在达成充分共识的前提下，一起采取了以下的有效措施：

1、分析问题产生原因。通过深入分析，发现问题产生的原因有以下几个方面。一是有关责任人员对分管工作的整体计划性不强，对分管的工作完成与否带有较大的主观随意性，对分管工作定期定点完成没有形成一种规矩和习惯。二是部分学校对行政分管工作缺乏检查、督促和问责，部分行政在思想上对分管工作的责任意识不强，对问题产生的危害性认识不足。

2、认识问题带来危害。分析清出现上述问题的原因后，责任督学和学校领导进行认真沟通，或反复和有关责任人员直接沟通，帮助相关责任人员明确这些问题产生的危害。例如，食堂卫生工作直接关系到师生员工的饮食安全；消防设施检查是学校安全工作的重要一环，小小的一个安全环节，在关键的时刻会影响安全整体；心理健康课程是学校教育的有机组成部分，对于学生形成健康心理品质意义重大。

3、寻找问题解决方法。除了分析原因、了解危害之外，责任督学还和学校一起，以强化责任意识为核心，通过提建议、定措施、重教育、强管理、勤督导等办法，来寻找问题解决方法，来寻找学校治理体系和治理能力建设之路。一是加强学校层面的宣传教育，提高全体行政和教职员工的岗位责任意识。责任督学督促学校利用各种平台和方式宣传各项工作的相关责任，帮助相关责任人员明确各自岗位肩负的责任。二是加强学校层面的督促检查，以是否落实工作要求作为考核和问责的依据。检查和考核过程中，注重检查考核相关工作贯彻的连续性、落实的真实性、实施的有效性，杜绝做应景文章、表面文章、无效文章。三是责任督学除了完成月督导重点工作外，另以之前存在的问题作为导向，以不彻底解决问题决不收兵的决心和耐心，进行回头督导，进行连续跟踪督导，进行不定时的临时踩点督导。四是责任督学做好对问题整改过程的有效指导和反馈，及时介绍和提出有关学校好的经验、做法和自己的建议，及时把问题整改过程中取得的成效进行总结和推广。

【案例反思】

任何事物都不是孤立出现的，问题解决的过程中也往往蕴含着许多积极价值因子。以上案例在问题解决方面还是给我们留下了不少值得思考的东西。

一、实现从解决短期问题到解决长期问题的转变。按照市局督导室和责任督学的学期计划安排，每月督导工作都有一些重点任务和重点工作，但这并不影响责任督学根据学校存在的实际问题和具体整改情况进行连续或长期督导工作。一些问题的重要性、长期性和反复性使得责任督学必须把这些问题列入自己的长期工作计划之中，打一场旷日持久的战争，以久久为功的努力来彻底解决问题。

二、实现从解决行为问题到解决思想问题的转变。人是思想和观念的动物，人的行为都是观念支配下的产物。不从根本上解决人的思想问题，就无法彻底解决人的行为问题。责任督学在面对问题的时候，不能简单的满足于对方的口头答应和临时应付。首先应该从问题产生的原因入手，从问题会产生的各种危害、个人承担的相应责任等方面帮助责任人员筑牢思想篱笆。要让责任督学、学校所有的行政和教职员工意识到自己的岗位责任，把签订各种责任状的信手签字变成具有责任约束的千钧文字。要改变事后才追究的习惯，实施行动落空就追责的体制，来增强和巩固解决思想问题的力度。

三、实现从解决单一问题到解决根本问题的转变。用简单的方法解决单一问题，有时单一问题也无法真正解决，更谈不上彻底解决根本问题。但解决单一问题与解决根本问题是有密切关系的，解决单一问题是解决根本问题的一个切口和一种样本。从解决一个具体的问题开始出发，责任督学和学校方面要以小见大、以点带面的督实和做实各方面的工作，以责任督学的责任和学校全体人员的责任落实办责任学校的目标，从思想和行动上落实各自的责任，把长期、扎实努力的成果巩固成一种责任习惯，杜绝那些反复回潮问题的出现，从而以四斤拔千两的智慧比较彻底的解决影响学校发展的那些根本问题，真正寻找到现代学校治理体系和治理能力建设的正确道路。